来源: 中国青年报
开征遗产税是客观趋势也应该是中长期考虑
今年3月，北京师范大学收入分配研究院课题组发布《遗产税制度及其对我国收入分配改革的启示》，罗列出开征遗产税将对我国经济社会发展所产生6方面正面影响：
首先，报告预计开征遗产税每年将会带来2000亿元左右的财政收入，有利于稳定地方政府的收入来源；其次，遗产税能够将富人过剩的财产配置到稀缺的社会资源里，有利于发展生产和稳定增长；第三，有助于健全我国目前税制结构；第四，有利于缩小收入差距；第五，有助于充实社会保障资金；最后，由于房屋等不动产在遗产中往往占有很大的比例，开征遗产税可能会一定程度上降低富人在房地产投资上的热情，抑制房地产泡沫。
“讨论要不要开征遗产税，首先要弄明白遗产税是干什么的。”中国人民大学财税法研究所执行所长朱大旗教授，在接受中国青年报采访时指出，作为直接税的遗产税的重要作用，就是对社会财富进行再次分配。目前所面临的重要社会问题之一，是日益严重的贫富分化。这是开征遗产税重要的背景条件。
“现在很多人误以为遗产税就是有遗产就要征税，正是这种误解让许多人对遗产税不假思索地拒绝。其实，遗产税是一种名副其实的富人税，并不会涉及普通老百姓。而且征税时也会有免征额度和必要扣除项目，不是所有遗产都会被征税。”朱大旗说。
中央财经大学税务学院副院长樊勇向记者表示，虽然许多人认为开征遗产税有各种好处，但是就目前来说，征收遗产税面临着许多不可逾越的阻碍。首先是征管成本与征管难度问题。我国现在还没有健全的财产登记制度，而遗产的范围则非常广泛，既包括比较好确认的不动产，也包括比较难确认的动产。在这种情况下，征管成本会非常高，而避税成本会非常低；其次，遗产税的税基是流动的，从税收原理上来说，要成为地方财政支柱的税种，最好是税基固定的税种，比如不动产税，遗产税并不是最佳选择。
“想要缓解贫富差距，税收手段只是一方面，最重要的还是初次分配时的公平。而且，我国本来就属于较高税负的国家，公众对于税收存在一定的抵触情绪。开征新税种，除了经济成本，一定要充分考虑政治成本。”樊勇说。
中国财税法学研究会副会长、中国政法大学财税法研究中心主任施正文教授指出，对于遗产税，处于不同社会阶层的人自然有截然不同的观点。从我国的情况来看，开征遗产税应该说是一种客观趋势，但是也应该是一种中长期的考虑。就目前来说，整个社会需要对遗产税问题进行充分的讨论，既在技术层面也在社会文化层面，为遗产税的开征做好准备。
如开征遗产税50.8%受访者期待起征点不能太低
如果开征遗产税，公众有什么建议？调查中，受访者首选“起征点不能太低，要考虑通胀水平”（50.8%），其次是“充分听取并积极回应公众意见”（45.7%），排在第三位的是“所收税款应该完全用于改善低收入群体生活”（42.7%）。
其他还有：应以建立完善的财产登记制度为前提（41.7%）、应对养老等事项进行合理扣除（35.7%）、考虑到我国不同地区的收入水平差异（35.3%）等。
朱大旗强调，作为主要目的是为了调节收入差距的税种，如果开征遗产税，起征点一定要高，征税对象只能是社会极少数的富人，一定不能覆盖大部分公众，特别是中等收入者。“而且，我们要尽快完善财产登记制度，这不但涉及遗产税征收，还涉及官员财产监督等许多制度的落实。”
樊勇指出，现在关于遗产税的争论中有许多不理性的因素，个别专家对于遗产税起征点的说法也比较随意。关于遗产税到底应该征收多少、怎么征收的问题，缺乏严谨细致的研究。想要开征遗产税，最起码调查研究清楚中国人目前大致的财产状况，然后才能确定起征点、征收方式等重要内容。
“对于遗产税，不但需要技术上的准备，更需要社会心理上的准备。”施正文表示，遗产税的根本目的在于实现社会最基本的分配正义，而具体被征税对象只可能是社会上5%左右的极富群体。对于这一点，公众需要有清晰、理性的认识。而且，所有的税收都应该取之于民、用之于民，遗产税的征收也必须如此。
公众对于未来税收改革方向有何期待？调查中，受访者最大的期待是“税收重心转向中高收入者”（54.8%），其次是“降低普通劳动者税收负担”（50.6%）。其他还有：给弱势群体减税（45.4%）；加强公共参与，重视公众意见（38.8%）等。
