来源：转自互联网
人民日报13日刊文称，受经济增长放缓的影响，今年上半年全国财政收入增长7.5％，增幅同比回落4.7个百分点，财政收入矛盾更趋突出。一些税收收入降幅较大、财政困难的县，出现了收"过头税"的苗头。所谓“过头税”，是指地方政府过度征收税务。概括而言，有时间上的“过
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头”（如将明年的税提前到今年征收）和幅度上的“过头”（巧设名目征收税费）两大类。
防"过头税"要有制度保障
事实上，财政部、国税总局也多次在公开场合表示，“坚决不收过头税”，但这难以给企业吃下定心丸。
一方面，地方政府部门在制定税收增长目标时，并没有考虑到今年特殊的经济形势。以山东临沂为例，早在2012年，临沂政府喊出了“三年倍增计划，实现县域地方财政收入在2010年基础上3年翻一番，争取到十二五末8个县地方财政收入过15亿元、3个县进入全省县域经济30强”。
为了完成财政收入计划，当地政府出台系列鼓励措施，如对当年地方工商税收增量过亿元且增幅25%以上的前6名县区，市级一次性奖励200万元。但在经济下行、税收放缓的背景下，税收目标仍难以保障。
在此背景下，各地出现了以查缺补漏、从严征管、以查促收等手段。一名不愿具名的地方税务工作人员表示，现在税收任务和增长目标，经过层层分解，对官员进行年终考核，税收任务没完成的话，重则乌纱不保，这就逼得某些地方只得靠征收"过头税"的办法完成税收任务。
该人士说，一届地方政府有一届地方政府的增税冲动，财政收入比GDP更显政绩，难以抑制的地方政府增税冲动，是出现征收过头税的原因之一。
财政部财政科学研究所副所长白景明近日表示，针对“过头税”等违规行为，地方政府要清理一些不规范的减免税费行为或“先征后返”等变相减税政策，努力提高税收质量。
上述税务人员认为，"过头税"的一个很直接原因就是税收指标任务制度，不征"过头税"要靠制度保障。
收"过头税"害人害己害长远
对于一些地方出现的收"过头税"苗头，国家税务总局局长王军明确指出，收"过头税"害人害己害长远。害人，害的是纳税人，占用企业资金，影响企业发展，特别是在当前企业生产经营困难的情况下绝不能这样做；害己，害的是税务自身，因为收“过头税”违背了税法规定和税务部门的工作原则，损害自己的执法者形象；害长远，害的是经济社会长远发展，造成税收与经济的恶性循环。
地方增收花样百出
零散税——
为帮助小微企业减负，国家从8月1日起对月销售额不超过2万元的小微企业暂免征收增值税和营业税。但一些地方征收零散税的做法，则恰恰与中央精神相违背。
零散税不是一个具体税种，而是多种税的集合，一般指"易漏难管"的印花税、车船税等"小税种"及一些临时性经营所交的税收，如集贸市税收等，主要针对的群体是小微企业及个体户等。
据媒体报道，一些地方为解决财政增收乏力的困境，成立了零散税征收领导小组，向包括砖厂、药店、汽车修理等小微企业、个体商户开展运动式的税收征收工作。这无疑加重了小微企业负担。有博友呼吁，应尽快纠正这一做法，别让零散税的征收抵消了中央政策的红利。
二次征缴社会抚养费——
此外，地方政府二次征缴社会抚养费的事例也在近期接连曝出。近日，河南西平县一场意在清查党员干部职工违法生育情况的活动引发舆论质疑，被认为借机"敛财"，弥补财政不足。由此更是引发了地方政府为增加财政收入二次征收"超生费"而逼死农妇的惨案。
运动式扩面征缴——
5月伊始，辽宁省再次开展基本养老保险扩面征缴"百日行动"，在全省范围内彻查应保未保企业和个人，督促其参保缴费。该省要求，此次"百日行动"将按商饮门市、交通运输和建筑施工行业从业人员总数的一定比例制定严格目标，并在年终进行考核。
记者了解到，这样的"运动式"扩面征缴，在辽宁已不是第一次，2011年该省就开展过一次扩面征缴行动。除了辽宁，广西桂林日前也开展了较大规模的养老保险扩面征缴行动。
扩面征缴的背后，则是地方养老金缺口难补。业内专家表示，这种"运动式"的扩面征缴只能暂时解决一些资金支出问题，但从长远来看难以为养老金缺口"兜底"。她建议，养老金应由中央统筹，在适当的时机调整费率至合理区间。
